jueves, 25 de junio de 2020

UN PASO MÁS EN LOS EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DE NULIDAD DE LOS PLANES DE URBANISMO


El Tribunal Supremo sigue fijando doctrina sobre los efectos de la declaración de nulidad de los Planes de Urbanismo por vicios de procedimiento esenciales en la elaboración. La Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso-Administrativo ha dado un paso más, y aunque la sentencia 569/2020, de 27 de mayo sigue manteniendo que “los vicios de procedimiento esenciales en la elaboración de los Planes de Urbanismo comportan la nulidad de pleno derecho de todo el Plan impugnado, sin posibilidad de subsanación del vicio apreciado a los efectos de mantener la vigencia del Plan con una ulterior subsanación”, no obstante, añade que “en aquellos supuestos en que el vicio apreciado para la declaración de nulidad pueda individualizarse respecto de un determinado ámbito territorial del Plan o concretas determinaciones, sin que tenga relevancia alguna respecto del resto de ese ámbito territorial, puede declararse la nulidad del plan respecto de esas concretas determinaciones, sin que ello autorice a considerar la nulidad de pleno derecho subsanable con la retroacción del procedimiento”.

En tal sentido se ha pronunciado en un recurso de casación interpuesto contra la sentencia del TSJ de Canarias en un supuesto en el que se había omitido en la tramitación del Plan el informe preceptivo y vinculante de la Demarcación de Costas del Ministerio de Fomento, informe que considera “constituye un elemento esencial del procedimiento que tiene entidad suficiente para declarar la nulidad del Plan”.
No obstante, la Sala reconoce que es posible limitar tal declaración de nulidad cuando pueda individualizarse una concreta zona o sector, o unas concretas determinaciones de igual naturaleza, que tenga un grado de individualización tal que sus determinaciones no afecten al resto del territorio planificado, y en este caso en concreto considera que la zona afectada por la declaración de nulidad sólo afecta a la ordenación del litoral (artículo 117.2º de la Ley de Costas), lo que no incide en las restantes determinaciones generales que contempla el planeamiento, con un centro urbano muy alejado de la costa, lo cual autoriza a hacer esa individualización de los efectos de la sentencia.

Gemma Marí Orts
Abogada Urbanista

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